banner92
banner139
banner69

UKOME’de temsil sorununa geniş bakış

banner113

İnsanların yaşamlarında çeşitli amaçları vardır. Bunları gerçekleştirmek için de çeşitli faaliyetlerde, çabalarda bulunurlar. Ancak bireysel faaliyet ve çabalar çoğu zaman amaçları gerçekleştirmeye yetmez. Böyle olunca bir araya gelmek yani örgütlenmek gerekir.

banner114
GÜNDEM 26.02.2020, 14:36 26.02.2020, 15:30 Taşıma Dünyası
UKOME’de temsil sorununa geniş bakış
banner161
banner95
banner101
Dr. Zeki DÖNMEZ

İnsanların amaçlarının bir kısmı gelir elde etme üzerinedir. Yani mesleki amaçlıdır. Diğerleri ise kişisel bir gelir amacı olmayan sosyal fayda gözeten faaliyetler olarak görülebilir. Böyle olunca, örgütlenmelerde gelir amaçlı mesleki örgütlenmeler ve bireysel fayda gözetmeyen sosyal örgütlenmeler karşımıza çıkar. 

Öncelerde mesleki örgütlenmeler ağırlıklıyken günümüzde sosyal örgütlenmeler hızla yaygınlaşmakta ve insanlar bu türden faaliyetlerle daha çok tatmin olmaktadırlar. 

Dernekler 
Sosyal amaçlı örgütlenmelerin genel adı ‘dernek’ olarak karşımıza çıkar. Bu dernekler bazen tekrar örgütlenme yoluna giderek üst örgüt olarak federasyonları oluştururlar. Hatta bu federasyonlar da konfederasyon düzeyinde daha üst örgütler oluşturabiliyorlar. 

Mesleki örgütlenmelerin bir kısmı da dernek statüsündeki yapılardır. Diğerleri ise özel kanunları olan yarı resmi diyebileceğimiz örgütlerdir. Bunlara sivil toplum örgütü denmede tereddüt oluşabilir. Kanunla kurulan örgütlerin de karmaşık yapıları vardır. Bunların isimlerindeki ortaklık en üst birime ‘birlik’ adı verilmesi şeklinde karşımıza çıkar. Bunun Türkiye Esnaf Sanatkârlar Konfederasyonu gibi adında birlik geçmeyen az sayıda istisnası vardır. Bu arada kanunla kurulup doğal olarak birlik sayılma durumunda olmayan bazı mesleki derneklerin de adlarına birlik kelimesini katarak adeta kendilerini payelendirme gibi çabaları içinde olduğunu görmekteyiz. Bilinmeli ki, isimleri ne olursa olsun kanunla kurulmayan mesleki sivil toplum örgütlerinin hukuki statüsü dernektir. Hatta bu derneklerin oluşturacağı federasyon ve konfederasyonlar da asla birlik benzeri statüde olmayıp yine dernek statüsündedirler. Bunların hepsine dernekler mevzuatı hükümleri uygulanır. 

Birlikler 
Kanunla kurulan çeşitli mesleki örgütlerin yani birliklerin farklı yapıları ve kapsamları vardır. Bunlar çoğunlukla meslek sahibi kişileri kapsarlar. Bununla da bir ekonomik değer yaratmakla birlikte doğrudan ekonomik faaliyetlerle ilgili özel örgütlenmeler oluşturulmuştur. Bunları Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) ile Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu (TESK) olarak sayabiliriz. Karmaşık yanları olan konuyu basitçe anlatmaya çalışalım. 

TOBB-TESK ayrımı 
Ekonomik gücü sınırlı faaliyet alanı küçük olan kısaca esnaf tabir edebileceğimiz meslek mensupları TESK bünyesinde örgütlenmektedirler. Bunlar; en altta odalar, üstünde bunların oluşturduğu federasyonlar ve en üstte de konfederasyon yapısına sahipler. Meslek mensuplarının ayrı odalar kurabilmesi ve federasyon oluşturabilmesi açısından olumlu bir yapıları vardır. Ancak farklı odaların yerel birlikteliğini sağlayamazlar. Bu eksikliği gidermek üzere yerel de esnaf ve sanatkâr birliği isimli yapılar kuruluyor. 

Daha güçlü olan kısaca tüccar veya sanayici diyebileceğimiz meslek mensupları ise TOBB içinde yer alıyorlar. Bunda aynı ilde/ilçede olan meslek mensupları ayrım gözetmeksizin bir oda oluşturuyorlar: Ticaret ve Sanayi Odası.  Mensubu çok olan yerlerde bunların ticaret odası ve sanayi odası şeklinde ayrıldığını görüyoruz. Bir de pek özel olan deniz ticaret odaları var. Bunlar, yerel sorunların çözümünde güçlü birer örgütken farklı mesleklerin özel sorunlarını ele alacak yapıları bulunmuyor. Bunu aşmak için bu odalar içinde meslek komiteleri oluşturulması yoluna gidiliyor. Ancak bunlar da yerel de kaldığından aynı meslek mensuplarının ülke genelinde temsilini sağlamak için özel yapılar kuruldu. Bunlara sektörel meclisler diyoruz. İhtiyaçlara göre yeni meclislerin oluşturulduğunu görüyoruz. Bugün için 61 sektör meclisi bulunuyor. 

Yukarıdaki açıklamalara bağlı olarak taşımacıların bir kısmı TESK bünyesinde yer alırken bir kısmı da TOBB bünyesinde bulunuyor. Bu durum hem yük hem de yolcu taşımacılığı için geçerli. Bir de bu taşımacılığın kara, hava, deniz ve demiryolu taşımacılıklarını da ekleyelim. 

Temsilde zorluklar 
Taşımacıların yük-yolcu taşımacısı olması, kullandığı taşıma modu aynı moddaki aynı taşımacıların (karayolu yolcu gibi) yaptıkları taşımaların türleri ve bölgeleri bakımından farklılıklar göstermeleri örgütlenme ve temsil konularında sorunlar ve çözüm çabaları getiriyor. Karayolu taşımacılarının yük ve yolcu diye ayrı sektör meclisleri ayrılmaları böyle oldu. Bu da yetmiyor. Benzer sorunlar diğer sektör meclislerinde de yaşanıyor. Çözüm amaçlı olarak Sektör Meclisleri Yönetmeliği’nde yeni bir değişiklik yapıldı. 40 üye sınırlı mecliste kamu görevlisi sayısı bire indirilerek diğerlerine daha fazla temsil imkanı verildi. Üstelik kamu görevlilerinin ilgili, ilgisiz her toplantıya katılıp zaman kaybetmeleri sorunu da çözülmüş oldu. Sadece ilgili olan bir temsilci toplantıya katılacak. Peki, bu yetecek mi? Bekleyip göreceğiz. 

UKOME’de temsil 
TOBB bünyesi içindeki temsillerin çözümünde mevzuat engelleri daha az. Bu nedenle çözüm mümkün olabiliyor. Belki bunu TESK için de söyleyebiliriz. Ancak yapı dışına çıkan temsillerde bu kadar kolay olmuyor. Eskiden beri yaşanan bir temsil sorunu var. UKOME’lerde taşımacıları kim temsil edecek. Bugüne kadar bu hak TESK içindeki TŞOF ve onun bağlısı odalarca kullanılıyordu. Ancak bu durum ticaret odası üyesi taşımacıları temsile yeterli değil. Bu nedenle bir haksızlık olduğu söylenebilir. Üstelik daha büyük boyutlu olan ticaret odası üyesi taşımacıların sorunları ve çözüm yolları da farklı olabiliyor. Bunun çözümü tabiî ki TESK-TŞOF temsilcisi yerine TOBB temsilcisini almak değil. Bunun yerine ilave olarak TOBB’un o ildeki biriminden (ticaret odası veya ticaret ve sanayi odası) bir temsilcinin de UKOME’ye katılması olabilirdi. Halen TESK-TŞOF içinde yaşandığını bildiğimiz hangi taşıma türü veya odasından temsilci gideceği sorununun TOBB bağlısı oda içinde de yaşanması mümkün, ama geçelim. 

Son UKOME değişikliği
Ticaret odalarına kayıtlı taşımacılar adı geçen temsil sorununun çözümü için UKOME Yönetmeliği’nde kendilerine de temsil imkanı veren değişiklik yapılması taleplerini doğrudan veya TOBB yoluyla İçişleri Bakanlığı’na önceden ilettiler. Bu türden bir değişiklik beklerken farklı bir durum ortaya çıktı.19 Şubat 2020 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan değişiklikle UKOME Yönetmeliği temsil açısından değişmiş ama taşımacıların bu talebi karşılanmamıştı. Yeni düzenlemenin fayda ve mahsurlarını tartışmak bir yana bırakılsa bile taşımacıların bu sorunun çözümünün bir başka bahara kaldığı açıkça görülüyor.  ■

UKOME’de temsil başka bahara

Yorumlar (0)
banner92
banner117
15
açık
banner159
banner153
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Galatasaray 10 28
2. Samsunspor 11 25
3. Fenerbahçe 10 23
4. Beşiktaş 10 20
5. Eyüpspor 11 19
6. Sivasspor 11 17
7. Göztepe 10 15
8. Başakşehir 10 15
9. Kasımpasa 11 14
10. Konyaspor 11 14
11. Trabzonspor 10 12
12. Gaziantep FK 10 12
13. Bodrumspor 11 11
14. Antalyaspor 11 11
15. Alanyaspor 11 10
16. Rizespor 10 10
17. Kayserispor 10 9
18. Hatayspor 10 3
19. A.Demirspor 10 2
Takımlar O P
1. Erzurumspor 11 22
2. Kocaelispor 11 22
3. Bandırmaspor 11 21
4. Karagümrük 11 18
5. Igdir FK 11 18
6. Boluspor 11 18
7. Esenler Erokspor 11 17
8. Ümraniye 11 17
9. Pendikspor 11 17
10. Ankaragücü 11 16
11. Ahlatçı Çorum FK 11 16
12. Şanlıurfaspor 11 15
13. Gençlerbirliği 11 15
14. Manisa FK 11 14
15. Keçiörengücü 11 14
16. İstanbulspor 11 13
17. Sakaryaspor 11 13
18. Amed Sportif 11 13
19. Adanaspor 11 6
20. Yeni Malatyaspor 11 -3
Takımlar O P
1. Liverpool 10 25
2. M.City 10 23
3. Nottingham Forest 10 19
4. Chelsea 10 18
5. Arsenal 10 18
6. Aston Villa 10 18
7. Tottenham 10 16
8. Brighton 10 16
9. Fulham 10 15
10. Bournemouth 10 15
11. Newcastle 10 15
12. Brentford 10 13
13. M. United 10 12
14. West Ham United 10 11
15. Leicester City 10 10
16. Everton 10 9
17. Crystal Palace 10 7
18. Ipswich Town 10 5
19. Southampton 10 4
20. Wolves 10 3
Takımlar O P
1. Barcelona 12 33
2. Real Madrid 11 24
3. Atletico Madrid 12 23
4. Villarreal 11 21
5. Osasuna 12 21
6. Athletic Bilbao 12 19
7. Real Betis 12 19
8. Mallorca 12 18
9. Rayo Vallecano 11 16
10. Celta Vigo 12 16
11. Real Sociedad 12 15
12. Girona 12 15
13. Sevilla 12 15
14. Deportivo Alaves 12 13
15. Leganes 12 11
16. Getafe 12 10
17. Espanyol 12 10
18. Las Palmas 12 9
19. Real Valladolid 12 8
20. Valencia 11 7