21.04.2014, 17:19

Bakanlık kentiçine müdahale etmeli!

Geçen haftaki yazımda yeni büyükşehirlerin devreye girmesiyle oluşacak boşluğa dikkat çekip bazı tedbirlerin gerekli olduğunu belirtmiştim. Sonunda da bu konuya devam edeceğimi ifade etmiştim. İşte, devamı…

Mevzuat çelişkisi…

Karayolu Taşıma Kanun ve Yönetmeliği, kentiçi-dışı ayrımı olmaksızın tüm yolcu ve yük taşımalarını düzenleme amacıyla hazırlandı. Sıra uygulamaya geldiğinde yolcu taşımacılığında başka kanunlarla yerel idarelere verilen hak ve yetkilerle karşılaşıldı. Bunlar Belediye Kanununda, belediyelerin yetki ve imtiyazları başlıklı 15’inci maddenin f, j ve özellikle de p fıkraları ile Büyükşehir Belediye Kanununda görev ve sorumluluklara ilişkin 7’nci maddenin f, l ve özellikle de p fıkralarıdır. Trafik Kanununun trafik komisyonlarına ilişkin hükümleri ile büyükşehirlerdeki UKOME yetkileri de önemli. 

Teslim mi olundu?

Bakanlık, hazırladığı yönetmelikte bunlara saygı duyacağını belirterek sorunu aşmaya çalıştı. Aslında bir çözüm de bulunabilirdi. Büyükşehir belediyelerine verilen taşımacılara ruhsat verme yetkisi önemli idi ve diğer belediyelerde bu yetki yoktu. Her konuda kararlı duran, çok zor gibi görünen kamyonculuğa belge düzenini getirip uygulayabilen Bakanlık, bu konuda nedense yeterli çaba ve direnişi göstermedi. Kendi yetkilerinin genişletilmesi yönünde yeni düzenleme, değişiklik ve yorum gerekirken tam tersinin olmasına göz yumdu. 

Trafik Kanununa ek

Sözüm ona korsan taşımacılığı önleme iddiasıyla Trafik Kanununa bir ek yapıldı. Buna göre kentiçi yolcu taşımacılığının her türlüsü için belediyeden izin şartı getirildi. Böylece Bakanlığın bunlara müdahale şansı biraz daha azaldı. Hatta önceden kendi yetkisindeki bazı kentiçi taşımaları da yerel idarelere kaptırdı. Halbuki o dönemki Bakan Sayın Yıldırım’ın isteği ve direnmesi halinde böyle bir düzenleme önlenebilir, hatta Bakanlık yetkisi yönünde bile yapılabilirdi.

Mevcut durum

Yeni büyükşehirlerin kurulması ve mevcutların alanlarının genişlemesiyle Bakanlık kontrolü dışına çıkan alanlar iyice genişledi. Hangi Bakanlık belgelerinin hangi taşımaları artık yapamayacağını gazetemizin değişik sayılarında önceden duyurduk. Bu yeni duruma itiraz dahil, taşımacılardan herhangi bir tepki gelmezken, Bakanlık da adeta küskün diyebileceğim sessiz tavrını sürdürdü. Nerede o eski heyecan? Bakanlığın yanlışlarını eleştirirken doğrularla birlikte bu heyecanı övdüm. Şimdi, nedense bu heyecan günden güne azalıyor. 

Önlem gerekir

Şimdi, 30 büyükşehrin önceden buna uymuş ikisi -İstanbul ve Kocaeli- hariç, geriye kalan 28’i yeni döneme geçecek. Hiç şüpheniz olmasın ki 30 farklı model olacak. Buna ‘yerellik veya yerel yönetim hakkı’ deyip geçmek olmaz. Yerellik isteniyorsa bir ildeki taşımaların sadece o ilde ikamet edenlerce yapılması gibi bir anlayış düşünülebilir. Yerellikten ötesi önemli. Önce Taşıma Kanununun Genel Kural başlıklı 4’üncü maddesinde belirtilen “Taşımalar; ekonomik, seri, elverişli, güvenli, çevreye kötü etkisi en az ve kamu yararını gözetecek tarzda serbest rekabet ortamında gerçekleştirilir” anlayışının elden geldiğince uygulanması için müdahale gerekiyor. Bir de yerel yönetimlerin geriye dönüşü olmayan yanlışlar yapmasının önlenmesi gerekli. 

Kanun durumu

Şüphesiz ki ilgili kanunlar arasındaki çelişkilerin, yanlışların, belirsizliklerin giderilmesi için bir kanun değişikliği esas. Bunun zaman alacağı da şüphesiz, ama bunun öncesinde de yapılabilecekler var. Bakanlığın bu uygulamalar içine önceden giren İstanbul ve Kocaeli belediyeleriyle görüşüp deneyimlerinden faydalanması gerekir. Aslında bu tecrübelerden diğer belediyelerin de kendiliğinden faydalanması da önemli. Ama nerede? 

Çaresiz değil

İçinde bulunulan durum Bakanlık açısından pek parlak görünmüyor. Bunu tümüyle çaresizlik olarak görmemek gerekli. Taşımacı olma, taşıtlar, şoförler, yetki belgeleri gibi konularda Karayolu Taşıma Kanun ve Yönetmeliği ile getirilen çok önemli esasların belirli yorumlarla tüm yerel çalışmalarda uygulanması sağlanmalı. Gecikmeden, kısa süreli bir tartışma ve görüş alma sonrasında bu müdahaleyi gerekli görüyorum. Aksi halde geç olabilir. Kentiçi tarifeli taşımaların hat, bilet, ücret, zaman tarifesi ve sayı gibi konularına girmeksizin bunu yapmak önemli ve gerekli. 

Bu riskli konuya girme cesareti elden geldiğince gösterilmeli. ■
Yorumlar (0)
banner117
15
açık
banner153
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Galatasaray 12 34
2. Fenerbahçe 12 29
3. Samsunspor 13 26
4. Eyüpspor 13 22
5. Göztepe 12 21
6. Beşiktaş 12 21
7. Sivasspor 13 18
8. Başakşehir 12 16
9. Rizespor 12 16
10. Gaziantep FK 12 15
11. Kasımpasa 13 15
12. Konyaspor 13 15
13. Antalyaspor 12 14
14. Trabzonspor 11 12
15. Kayserispor 12 12
16. Alanyaspor 12 11
17. Bodrumspor 13 11
18. Hatayspor 12 7
19. A.Demirspor 11 2
Takımlar O P
1. Kocaelispor 13 26
2. Bandırmaspor 13 25
3. Karagümrük 13 24
4. Erzurumspor 13 22
5. Igdir FK 12 21
6. Boluspor 13 21
7. Ahlatçı Çorum FK 13 20
8. Ankaragücü 13 19
9. Esenler Erokspor 13 18
10. Keçiörengücü 13 18
11. Şanlıurfaspor 13 18
12. Ümraniye 13 18
13. Gençlerbirliği 13 18
14. Pendikspor 13 18
15. İstanbulspor 13 17
16. Manisa FK 13 17
17. Amed Sportif 12 14
18. Sakaryaspor 13 14
19. Adanaspor 13 8
20. Yeni Malatyaspor 13 -3
Takımlar O P
1. Liverpool 12 31
2. M.City 12 23
3. Chelsea 12 22
4. Arsenal 12 22
5. Brighton 12 22
6. Tottenham 12 19
7. Nottingham Forest 12 19
8. Aston Villa 12 19
9. Newcastle 11 18
10. Fulham 12 18
11. Brentford 12 17
12. M. United 12 16
13. Bournemouth 12 15
14. West Ham United 11 12
15. Everton 12 11
16. Leicester City 12 10
17. Wolves 12 9
18. Ipswich Town 12 9
19. Crystal Palace 12 8
20. Southampton 12 4
Takımlar O P
1. Barcelona 14 34
2. Real Madrid 13 30
3. Atletico Madrid 14 29
4. Villarreal 13 25
5. Athletic Bilbao 14 23
6. Osasuna 14 22
7. Girona 14 21
8. Mallorca 14 21
9. Real Betis 14 20
10. Real Sociedad 14 18
11. Celta Vigo 14 18
12. Sevilla 14 18
13. Rayo Vallecano 13 16
14. Leganes 14 14
15. Getafe 14 13
16. Deportivo Alaves 14 13
17. Las Palmas 14 12
18. Valencia 12 10
19. Espanyol 13 10
20. Real Valladolid 14 9