13.11.2017, 15:28

19 kez değişen Yönetmelikte son durum

Bu haftaki yazımda, IPRU Genel Kurulu ve TTDER Yönetim Kurulu toplantılarının gündemindeki konular üzerinde durmaya çalışacağım. Bunlardan IPRU Genel Kurulu, kendi gündeminden öteye Müsteşar Suat Hayri Aka’nın Yönetmelik değişikliğine ilişkin açıklamalarıyla önem kazandı. 

Yönetmelik aşamaları 
İlk Karayolu Taşıma Kanunu’nun 19 Temmuz 2003’te Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmesi öncesinde de bazı yönetmeliklerimiz mevcuttu. Karayolu Taşıma Kanunu sonrasında hemen tüm karayolu taşımalarını kapsayan ilk Karayolu Taşıma Yönetmeliği uzun çalışmalar sonrasında 25 Şubat 2004’te yayımlandı. Zamanla ortaya çıkan yetersizlikler, yeni bir Yönetmelik yapılmasıyla değil, mevcut üzerinde değişiklikle karşılandı. Bu şekilde yapılan 8 değişiklik sonrasında artık değişiklik ile etkin çözüm sağlanamayacağı düşünülmüş olmalı ki, yeni bir Yönetmelik hazırlanıp yayınlandı. 

11 Haziran 2009 tarihinde yeni Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin yayımı sonrasında da düzenleme ihtiyaçları doğdu. Yönetmeliğin yayımlanmasından 2 ay sonra gerçekleşen ilk değişikliği takiben 2016 yılına kadar toplam 10 Yönetmelik değişikliği yapıldı. Şimdi, değişikliklerle ihtiyaçların karşılanamayacağı düşünülmüş olmalı ki, tekrar tümden bir Yönetmelik hazırlanması çalışmaları başladı. 

Gelinen nokta 
IPRU Genel Kurulu’nda Müsteşar Sayın Aka’nın yaptığı açıklama yeni bir Yönetmelik hazırlanması kararının net olmadığını bize anlatıyor. Yeni bir Yönetmelik hazırlanması prensip olarak kabul edilmekle birlikle, aceleci olunmaması, acil ihtiyaçların öncelikle bir Yönetmelik değişikliği ile giderilmesinin daha uygun olacağı ifade edilmiş. Sayın Bakanın görüşünün de bu yönde olduğu belirtilmiş. Artık izlenecek yolun bu olacağını kabul etmeliyiz. Yönetmeliğin görüş alışverişlerine dayalı yapıldığını bilmekle birlikte, taslağın son şeklinin ne olduğu, taşımacı taleplerinin ne ölçüde karşılandığı tam bilinmiyor. En azından ben bilmiyorum. Böyle bir noktada Yönetmelik değişikliği seçeneği uygun olacaktır. Burada üzerinde mutabakat sağlanan, radikal olmayan, aciliyet arz eden ihtiyaçlar karşılanıp yeni Yönetmelik için fırsat yaratılması, zaman kazanılması uygun olacaktır. Şu da bilinmeli ki, yeni bir Yönetmelik ile her ihtiyaç yine de karşılanamayacak, düzenleme talepleri devam edecektir.

Taşıma güvenliği
Bu kavram eskiden beri taşımanın en önemli yanını anlatır. Gelişen teknoloji sayesinde taşıma güvenliğinin araçların, trafikteki seyirleri ve kazalar yönünden, daha iyi sağlanması beklenirken yeni güvenlik endişeleri arttı. Bunlar araçla, sürücüyle ve seyirle ilgisi olmayan tehlikeler. Bunu terör amaçlı tehlikeler olarak nitelemek anlaşılırlığı sağlayabilir. Bu tehdidin artmasına da bağlı olarak yoğun arayışlar ve tedbirler sürüyor. Toplumun genel yaşamında var olan bu tehlike, taşıma güvenliği için de ayrıca ele alınmak zorunda. Önce genelde taşıma güvenliğini, sonra karayolu, havayolu, demiryolu ve denizyolu modlarındaki özel konuları ele almak gerekiyor. Karayolunda da yük ve eşya taşımacılığı, uluslararası yurtiçi ve kentiçi taşımacılık alanlarındaki tedbirler daha sistematik biçimde ele alınmalı. Yolcu taşımacılığında TC Kimlik Numarası yazılması zorunluluğuna ilişkin gelişmeler bazı şeylerin pek de sistematik olmadığını anlatabilir. Cam filmi ve renkli cam kullanımı alanlarındaki belirsizlikler de aynı ihtiyacı işaret ediyor. 

Avrupa taşımaları 
TTDER toplantısında, sınır kapılarından yapılan yolcu taşımalarına ilişkin yeni düzenlemeler, değerlendirilmiş. Kontrole imkan vermek üzere tam ve en son yolcu listesinin önceden gümrük kapısına bildirilmesi, yolcuların eşyalarıyla birlikte otobüsten inerek sınır kapısından kontrollü olarak geçmesi ve ayrıca kontrol edilmiş otobüse tekrar binmesi şeklinde özetlenebilecek tedbirler şüphesiz ki gerekli. Otobüsteki bireysel eşyadan otobüsçünün değil, eşya sahibinin sorumlu olması bakımından da yerinde. Taşımacılar bu tedbirleri iş yükü ve zaman kaybettirme açısından eleştirebilir, bunların doğru olacağını sanmıyorum. Doğru olsa bile güvenlik amaçlı olduğundan vazgeçilmesi düşünülemez. 

IPRU Genel Kurulu 
Böyle bir örgüt kulağa hoş gelmekle birlikte “uluslararası yolcu taşımalarındaki sorunlara çözüm aramak” ötesindeki hangi sorunlara nasıl çözüm aranacağı konusundaki merakım hep sürdü, sürüyor. Uluslararası taşımalarda çok taraflı bir düzen var. Bunlar önemli anlaşmalarla getirilmiş ve önemli sayıda ülke tarafından kabul edilmiş. Değişiklik ve çözümler de böyle olmak zorunda. IRU, bu anlayışa göre çalışıyor. O dahi sınırlı başarı sağlayabiliyor. IRU’yu “yolcu taşımacılığını temsil etmiyor, ilgilenmiyor” eleştirisiyle bölgesel örgüt kurmak pek etkin bir yol değil. Sorunlar bölgesel değil ki. IRU’da yolcu taşımacılığına siz sahip çıkın. Yurtiçi taşımalar için düşünülebilecek yerli ve milli örgüt anlayışı uluslararası alanda pek anlamlı değil. 

Genel Kurul konuşmaları, Yönetmelik değişikliği gibi bazı alanlarda açıklama fırsatı vermenin ötesinde beni pek tatmin etmedi. IPRU Başkanı Sayın Fatih Tamay’ın gelecekteki taşımacılığa ilişkin açıklamaları memnuniyet verici olsa da uluslararası taşımalar açısından özel bir anlam yüklü gelmedi. Buna karşın, gösterilen emeklere saygı duymakla birlikte, daha vizyoner bir anlayış beklediğimi ifade etmeden geçemiyorum. ■
Yorumlar (0)
banner117
15
açık
banner159
banner153
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Galatasaray 10 28
2. Samsunspor 11 25
3. Fenerbahçe 10 23
4. Beşiktaş 10 20
5. Eyüpspor 11 19
6. Sivasspor 11 17
7. Göztepe 10 15
8. Başakşehir 10 15
9. Kasımpasa 11 14
10. Konyaspor 11 14
11. Trabzonspor 10 12
12. Gaziantep FK 10 12
13. Bodrumspor 11 11
14. Antalyaspor 11 11
15. Alanyaspor 11 10
16. Rizespor 10 10
17. Kayserispor 10 9
18. Hatayspor 10 3
19. A.Demirspor 10 2
Takımlar O P
1. Erzurumspor 11 22
2. Kocaelispor 11 22
3. Bandırmaspor 11 21
4. Karagümrük 11 18
5. Igdir FK 11 18
6. Boluspor 11 18
7. Esenler Erokspor 11 17
8. Ümraniye 11 17
9. Pendikspor 11 17
10. Ankaragücü 11 16
11. Ahlatçı Çorum FK 11 16
12. Şanlıurfaspor 11 15
13. Gençlerbirliği 11 15
14. Manisa FK 11 14
15. Keçiörengücü 11 14
16. İstanbulspor 11 13
17. Sakaryaspor 11 13
18. Amed Sportif 11 13
19. Adanaspor 11 6
20. Yeni Malatyaspor 11 -3
Takımlar O P
1. Liverpool 10 25
2. M.City 10 23
3. Nottingham Forest 10 19
4. Chelsea 10 18
5. Arsenal 10 18
6. Aston Villa 10 18
7. Tottenham 10 16
8. Brighton 10 16
9. Fulham 10 15
10. Bournemouth 10 15
11. Newcastle 10 15
12. Brentford 10 13
13. M. United 10 12
14. West Ham United 10 11
15. Leicester City 10 10
16. Everton 10 9
17. Crystal Palace 10 7
18. Ipswich Town 10 5
19. Southampton 10 4
20. Wolves 10 3
Takımlar O P
1. Barcelona 12 33
2. Real Madrid 11 24
3. Atletico Madrid 12 23
4. Villarreal 11 21
5. Osasuna 12 21
6. Athletic Bilbao 12 19
7. Real Betis 12 19
8. Mallorca 12 18
9. Rayo Vallecano 11 16
10. Celta Vigo 12 16
11. Real Sociedad 12 15
12. Girona 12 15
13. Sevilla 12 15
14. Deportivo Alaves 12 13
15. Leganes 12 11
16. Getafe 12 10
17. Espanyol 12 10
18. Las Palmas 12 9
19. Real Valladolid 12 8
20. Valencia 11 7