21.08.2017, 10:31

Bursa-Sabiha Gökçen seferleri

Kısa bir süre önce Havalimanları Yer Hizmetleri Yönetmeliği’nde (SSHY-22) değişiklik yapılmıştı. Özetle, her havalimanından diğer illerdeki noktalara bir taşımacı illerarası taşımacılık yapabilecekti ve bunu da havalimanı işletmecisi belirleyecekti. Şart olarak da taşıma mevzuatına uyulması öngörülmüştü. Ben bununla ilgili görüşlerimi daha önce yazmıştım. Yine özetle havalimanından diğer illere taşıma yapılmasının olumlu olduğunu, insanların diğer illere gitmek için otobüs terminaline gitmek zorunda bırakılmamasının yerinde olduğunu, ancak bunun taşıma mevzuatına göre yapılması gerektiğini ifade etmiştim. Bu konuda yaşanan gelişmeler üzerine konuyu tekrar ele almak gereğini duydum. 

Yapılan bir açıklamada Bursa Belediyesi’nin bir kuruluşu olan BURULAŞ’a Sabiha Gökçen Havalimanı ile Bursa arasında şehirlerarası taşımacılık yetkisinin verildiği belirtiliyordu. Buna göre karşılıklı günde 10 sefer yapılacakmış. Şimdi bu habere özel olarak konuyu tekrar değerlendireceğim. 

Kim izin verdi?
Böyle bir taşımacılığın yapılabilmesi için yetkililerin izin vermesi tabii ki şart. Bu iznin kim tarafından verildiği, açıklamada belirtilmiyor. Kimin izin verdiğinin belirtilmesi gerekir. Ancak bu dahi yetmez; izin veren kişinin, mevzuata göre bu izni vermeye yetkili olduğunun belirtilmesi gerekir. Bakan izin verse -ki vermez- dahi, bunun hangi mevzuatın verdiği yetkiyle yapıldığı açıklanmak zorundadır. 

Yetki belgesi var mı?
Mevzuatımıza göre şehirlerarası taşımalar B1, D1, Y (D4)  yetki belgeli taşımacılarla yapılır. Acaba burada konu edinen BURULAŞ, bu yetki belgelerinden birisine sahip mi ki? Bu belgenin B1 ve D1 olması gerekir. Y belgesi ile bu taşıma yapılamaz.

Yeri var mı?
Sabiha Gökçen’den Bursa’ya taşıma yapabilmesi için BURULAŞ’ın Sabiha Gökçen Havalimanı’nda bir şubesinin veya bir yetki belgeli acentesinin bulunması gerekir. Bunlar sağlanmış mı?

Rekabet nerede?
Yönetmeliğe göre, sadece havalimanı işletmecisi her hatta bir taşımacı belirliyor. Niye bir? İkinci olarak; BURULAŞ hangi kriterlere göre seçildi? Rekabetsiz taşıma iyi midir? Vatandaş zarar görmez mi? En önemlisi de karayolu taşıma mevzuatına uygun olarak bu taşımanın yapılacağı belirtilmişken, Karayolu Taşıma Kanunundaki serbest rekabet esası çiğnenmiş olmuyor mu? Bu durum Kanuna aykırılık teşkil etmiyor mu?

Yetki belgeli terminal var mı?
Şehirlerarası taşımaların kalkış ve varışlarının T yetki belgeli bir terminalden yapılması gerekir. Sabiha Gökçen-Bursa taşımalarının Bursa’da T yetki belgeli terminali kullanacağı görülüyor. Peki, bunların kalkış varışlarında kullanılacak Sabiha Gökçen de T yetki belgeli terminal bulunuyor mu?  Bulunmuyorsa bu izin nasıl verildi?
BURULAŞ için sorulan sorular her havalimanında, belirlenecek her taşımacı için geçerlidir. Haber konusu olduğu için, burada BURULAŞ örnek alınmıştır. Başka taşımacılar başka havaalanlarında aynı durumda olduklarında aynı şeyler onlar için de geçerlidir. 

Taşımalar kombine mi?
Havalimanlarından terminal şartı aranmadan yolcu taşımacılığının yapılmasının bir yolu var. Bu da taşımacılığının kombine olması. Tabii, karayolu havayolu kombine taşımacılığının bununla ilgili genelgeye göre yapılması gerekir. Bu taşıma bu genelgeye göre yapılıyor mu? Bu genelgeye göre yapılıyorsa bu genelgede havalimanı işletmecisinin karayolu taşımacısı belirleme gibi bir durum yok (SSH-22) ve gerekmez. Genelge yeterlidir.

Öncesi var
Açıklamada, İstanbul Valiliği ve Bakanlığın izin verdiği bazı taşımacıların problem yarattığı için bu sisteme geçildiği belirtiliyor. Demek ki, daha önceden İstanbul Valiliği ve Bakanlıktan izni alan bazı taşımacılar bu taşımaları yapabiliyormuş. Peki, SSH-22 değişikliği henüz yeni olduğuna göre, daha önceki taşımaların mevzuattaki kaynağı neydi? Neye göre bu izinler verildi?  İstanbul Valiliğinin böyle bir izin yetkisi var mı? Şehirlerarası taşımalar iki nokta arasında yapıldığına göre, İstanbul Valiliğinin bu taşımaya izin vermesi yeterli mi? İstanbul-Bursa taşımasında aynı ölçüde Bursa Valiliğinin de izni gerekmez mi? İstanbul’un farkı ne?

Ben yaptım oldu… mu?
İyi iş mevzuata uygun olur. Mevzuata uygun olmayan işe iyi iş demek mümkün değildir. Buna, olsa olsa kuralsız, yasa dışı iş demek gerekir. Ha, ‘mevzuata aykırı ama iyi’ diyorsanız, o zaman ilkel kabile anlayışına gidersiniz. Burada yapacağınız şey mevzuata uymaktır, eğer mevzuat ihtiyaçlara cevap vermiyorsa mevzuata uygunluk halinde ihtiyaçlar karşılanmıyorsa o zamanda mevzuatı ihtiyaçlara uygun hale getirirsiniz.

Son notlar
Karayolu taşıması, karayolu mevzuatına göre yapılır ve karayolu idarecilerince yürütülür. Nasıl ki havayolu taşımasına karayolu idareleri karışmıyorsa karayolu taşımasına da havayolu idareleri karışmamalıdır ve bunlar kanuna göre, rekabet esasına göre yapılmalıdır. Ha, havalimanı işletmelerinin yapacağı iş yok mu? Var. O da havalimanında  uygun bir yeri terminal olarak açıp işletmek. Yoksa havalimanı işletmecilerinin serbest piyasaya aykırı olarak hatları ihale ile sattığını görebiliriz. Aslında yapılması gereken, buradan isteyen taşımacıların istedikleri noktaya, karayolu mevzuatına göre tarifeli taşımacılık yapmalarına izin vermektir. Bu da Kanunun öngördüğü serbest piyasa esasının getirilmesi olur.  Bu konu yeniden düşünülüp, bir çözüm bulunmalı ve mevzuata uyum yeniden sağlanmalıdır. 

Bursa, Sabiha Gökçen için çevre il mi?
Yönetmelikte bu türden taşımaların havalimanından çevre illere yapılacağı belirtiliyor. Burada da Bursa’nın Sabiha Gökçen için çevre il olup olmadığı tartışması yapılabilir. Ancak burada ‘çevre’ sözü yerine ‘komşu iller’ sözü kullanılmadığı, bu havalimanından etkilenen iller anlamı olduğu görülüyor. Bu nedenle Bursa’nın Sabiha Gökçen için kısmen şehirlerarası, özellikle uluslararası uçuşlar için çevre niteliği vardır. Bu özelliği ile Yönetmeliğe aykırı olduğunu düşünmüyorum. ■
Yorumlar (0)
banner117
15
açık
banner159
banner153
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Galatasaray 10 28
2. Samsunspor 11 25
3. Fenerbahçe 10 23
4. Beşiktaş 10 20
5. Eyüpspor 11 19
6. Sivasspor 11 17
7. Göztepe 10 15
8. Başakşehir 10 15
9. Kasımpasa 11 14
10. Konyaspor 11 14
11. Trabzonspor 10 12
12. Gaziantep FK 10 12
13. Bodrumspor 11 11
14. Antalyaspor 11 11
15. Alanyaspor 11 10
16. Rizespor 10 10
17. Kayserispor 10 9
18. Hatayspor 10 3
19. A.Demirspor 10 2
Takımlar O P
1. Erzurumspor 11 22
2. Kocaelispor 11 22
3. Bandırmaspor 11 21
4. Karagümrük 11 18
5. Igdir FK 11 18
6. Boluspor 11 18
7. Esenler Erokspor 11 17
8. Ümraniye 11 17
9. Pendikspor 11 17
10. Ankaragücü 11 16
11. Ahlatçı Çorum FK 11 16
12. Şanlıurfaspor 11 15
13. Gençlerbirliği 11 15
14. Manisa FK 11 14
15. Keçiörengücü 11 14
16. İstanbulspor 11 13
17. Sakaryaspor 11 13
18. Amed Sportif 11 13
19. Adanaspor 11 6
20. Yeni Malatyaspor 11 -3
Takımlar O P
1. Liverpool 10 25
2. M.City 10 23
3. Nottingham Forest 10 19
4. Chelsea 10 18
5. Arsenal 10 18
6. Aston Villa 10 18
7. Tottenham 10 16
8. Brighton 10 16
9. Fulham 10 15
10. Bournemouth 10 15
11. Newcastle 10 15
12. Brentford 10 13
13. M. United 10 12
14. West Ham United 10 11
15. Leicester City 10 10
16. Everton 10 9
17. Crystal Palace 10 7
18. Ipswich Town 10 5
19. Southampton 10 4
20. Wolves 10 3
Takımlar O P
1. Barcelona 12 33
2. Real Madrid 11 24
3. Atletico Madrid 12 23
4. Villarreal 11 21
5. Osasuna 12 21
6. Athletic Bilbao 12 19
7. Real Betis 12 19
8. Mallorca 12 18
9. Rayo Vallecano 11 16
10. Celta Vigo 12 16
11. Real Sociedad 12 15
12. Girona 12 15
13. Sevilla 12 15
14. Deportivo Alaves 12 13
15. Leganes 12 11
16. Getafe 12 10
17. Espanyol 12 10
18. Las Palmas 12 9
19. Real Valladolid 12 8
20. Valencia 11 7