21.08.2017, 10:31

Bursa-Sabiha Gökçen seferleri

Kısa bir süre önce Havalimanları Yer Hizmetleri Yönetmeliği’nde (SSHY-22) değişiklik yapılmıştı. Özetle, her havalimanından diğer illerdeki noktalara bir taşımacı illerarası taşımacılık yapabilecekti ve bunu da havalimanı işletmecisi belirleyecekti. Şart olarak da taşıma mevzuatına uyulması öngörülmüştü. Ben bununla ilgili görüşlerimi daha önce yazmıştım. Yine özetle havalimanından diğer illere taşıma yapılmasının olumlu olduğunu, insanların diğer illere gitmek için otobüs terminaline gitmek zorunda bırakılmamasının yerinde olduğunu, ancak bunun taşıma mevzuatına göre yapılması gerektiğini ifade etmiştim. Bu konuda yaşanan gelişmeler üzerine konuyu tekrar ele almak gereğini duydum. 

Yapılan bir açıklamada Bursa Belediyesi’nin bir kuruluşu olan BURULAŞ’a Sabiha Gökçen Havalimanı ile Bursa arasında şehirlerarası taşımacılık yetkisinin verildiği belirtiliyordu. Buna göre karşılıklı günde 10 sefer yapılacakmış. Şimdi bu habere özel olarak konuyu tekrar değerlendireceğim. 

Kim izin verdi?
Böyle bir taşımacılığın yapılabilmesi için yetkililerin izin vermesi tabii ki şart. Bu iznin kim tarafından verildiği, açıklamada belirtilmiyor. Kimin izin verdiğinin belirtilmesi gerekir. Ancak bu dahi yetmez; izin veren kişinin, mevzuata göre bu izni vermeye yetkili olduğunun belirtilmesi gerekir. Bakan izin verse -ki vermez- dahi, bunun hangi mevzuatın verdiği yetkiyle yapıldığı açıklanmak zorundadır. 

Yetki belgesi var mı?
Mevzuatımıza göre şehirlerarası taşımalar B1, D1, Y (D4)  yetki belgeli taşımacılarla yapılır. Acaba burada konu edinen BURULAŞ, bu yetki belgelerinden birisine sahip mi ki? Bu belgenin B1 ve D1 olması gerekir. Y belgesi ile bu taşıma yapılamaz.

Yeri var mı?
Sabiha Gökçen’den Bursa’ya taşıma yapabilmesi için BURULAŞ’ın Sabiha Gökçen Havalimanı’nda bir şubesinin veya bir yetki belgeli acentesinin bulunması gerekir. Bunlar sağlanmış mı?

Rekabet nerede?
Yönetmeliğe göre, sadece havalimanı işletmecisi her hatta bir taşımacı belirliyor. Niye bir? İkinci olarak; BURULAŞ hangi kriterlere göre seçildi? Rekabetsiz taşıma iyi midir? Vatandaş zarar görmez mi? En önemlisi de karayolu taşıma mevzuatına uygun olarak bu taşımanın yapılacağı belirtilmişken, Karayolu Taşıma Kanunundaki serbest rekabet esası çiğnenmiş olmuyor mu? Bu durum Kanuna aykırılık teşkil etmiyor mu?

Yetki belgeli terminal var mı?
Şehirlerarası taşımaların kalkış ve varışlarının T yetki belgeli bir terminalden yapılması gerekir. Sabiha Gökçen-Bursa taşımalarının Bursa’da T yetki belgeli terminali kullanacağı görülüyor. Peki, bunların kalkış varışlarında kullanılacak Sabiha Gökçen de T yetki belgeli terminal bulunuyor mu?  Bulunmuyorsa bu izin nasıl verildi?
BURULAŞ için sorulan sorular her havalimanında, belirlenecek her taşımacı için geçerlidir. Haber konusu olduğu için, burada BURULAŞ örnek alınmıştır. Başka taşımacılar başka havaalanlarında aynı durumda olduklarında aynı şeyler onlar için de geçerlidir. 

Taşımalar kombine mi?
Havalimanlarından terminal şartı aranmadan yolcu taşımacılığının yapılmasının bir yolu var. Bu da taşımacılığının kombine olması. Tabii, karayolu havayolu kombine taşımacılığının bununla ilgili genelgeye göre yapılması gerekir. Bu taşıma bu genelgeye göre yapılıyor mu? Bu genelgeye göre yapılıyorsa bu genelgede havalimanı işletmecisinin karayolu taşımacısı belirleme gibi bir durum yok (SSH-22) ve gerekmez. Genelge yeterlidir.

Öncesi var
Açıklamada, İstanbul Valiliği ve Bakanlığın izin verdiği bazı taşımacıların problem yarattığı için bu sisteme geçildiği belirtiliyor. Demek ki, daha önceden İstanbul Valiliği ve Bakanlıktan izni alan bazı taşımacılar bu taşımaları yapabiliyormuş. Peki, SSH-22 değişikliği henüz yeni olduğuna göre, daha önceki taşımaların mevzuattaki kaynağı neydi? Neye göre bu izinler verildi?  İstanbul Valiliğinin böyle bir izin yetkisi var mı? Şehirlerarası taşımalar iki nokta arasında yapıldığına göre, İstanbul Valiliğinin bu taşımaya izin vermesi yeterli mi? İstanbul-Bursa taşımasında aynı ölçüde Bursa Valiliğinin de izni gerekmez mi? İstanbul’un farkı ne?

Ben yaptım oldu… mu?
İyi iş mevzuata uygun olur. Mevzuata uygun olmayan işe iyi iş demek mümkün değildir. Buna, olsa olsa kuralsız, yasa dışı iş demek gerekir. Ha, ‘mevzuata aykırı ama iyi’ diyorsanız, o zaman ilkel kabile anlayışına gidersiniz. Burada yapacağınız şey mevzuata uymaktır, eğer mevzuat ihtiyaçlara cevap vermiyorsa mevzuata uygunluk halinde ihtiyaçlar karşılanmıyorsa o zamanda mevzuatı ihtiyaçlara uygun hale getirirsiniz.

Son notlar
Karayolu taşıması, karayolu mevzuatına göre yapılır ve karayolu idarecilerince yürütülür. Nasıl ki havayolu taşımasına karayolu idareleri karışmıyorsa karayolu taşımasına da havayolu idareleri karışmamalıdır ve bunlar kanuna göre, rekabet esasına göre yapılmalıdır. Ha, havalimanı işletmelerinin yapacağı iş yok mu? Var. O da havalimanında  uygun bir yeri terminal olarak açıp işletmek. Yoksa havalimanı işletmecilerinin serbest piyasaya aykırı olarak hatları ihale ile sattığını görebiliriz. Aslında yapılması gereken, buradan isteyen taşımacıların istedikleri noktaya, karayolu mevzuatına göre tarifeli taşımacılık yapmalarına izin vermektir. Bu da Kanunun öngördüğü serbest piyasa esasının getirilmesi olur.  Bu konu yeniden düşünülüp, bir çözüm bulunmalı ve mevzuata uyum yeniden sağlanmalıdır. 

Bursa, Sabiha Gökçen için çevre il mi?
Yönetmelikte bu türden taşımaların havalimanından çevre illere yapılacağı belirtiliyor. Burada da Bursa’nın Sabiha Gökçen için çevre il olup olmadığı tartışması yapılabilir. Ancak burada ‘çevre’ sözü yerine ‘komşu iller’ sözü kullanılmadığı, bu havalimanından etkilenen iller anlamı olduğu görülüyor. Bu nedenle Bursa’nın Sabiha Gökçen için kısmen şehirlerarası, özellikle uluslararası uçuşlar için çevre niteliği vardır. Bu özelliği ile Yönetmeliğe aykırı olduğunu düşünmüyorum. ■
Yorumlar (0)
banner117
15
açık
banner153
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Galatasaray 12 34
2. Fenerbahçe 12 29
3. Samsunspor 13 26
4. Beşiktaş 12 22
5. Eyüpspor 13 22
6. Göztepe 12 19
7. Sivasspor 13 18
8. Başakşehir 12 16
9. Rizespor 12 16
10. Gaziantep FK 12 15
11. Kasımpasa 13 15
12. Konyaspor 13 15
13. Antalyaspor 12 14
14. Trabzonspor 11 12
15. Kayserispor 12 12
16. Alanyaspor 12 11
17. Bodrumspor 13 11
18. Hatayspor 12 7
19. A.Demirspor 11 2
Takımlar O P
1. Bandırmaspor 13 27
2. Kocaelispor 13 25
3. Karagümrük 13 24
4. Erzurumspor 13 22
5. Igdir FK 12 21
6. Boluspor 13 21
7. Ahlatçı Çorum FK 13 20
8. Ankaragücü 13 19
9. Esenler Erokspor 13 18
10. Keçiörengücü 13 18
11. Şanlıurfaspor 13 18
12. Ümraniye 13 18
13. Gençlerbirliği 13 18
14. Pendikspor 13 18
15. İstanbulspor 13 17
16. Manisa FK 13 17
17. Amed Sportif 12 14
18. Sakaryaspor 13 14
19. Adanaspor 13 8
20. Yeni Malatyaspor 13 -3
Takımlar O P
1. Liverpool 12 31
2. M.City 12 23
3. Chelsea 12 22
4. Arsenal 12 22
5. Brighton 12 22
6. Tottenham 12 19
7. Nottingham Forest 12 19
8. Aston Villa 12 19
9. Newcastle 11 18
10. Fulham 12 18
11. Brentford 12 17
12. M. United 12 16
13. Bournemouth 12 15
14. West Ham United 11 12
15. Everton 12 11
16. Leicester City 12 10
17. Wolves 12 9
18. Ipswich Town 12 9
19. Crystal Palace 12 8
20. Southampton 12 4
Takımlar O P
1. Barcelona 14 34
2. Atletico Madrid 14 29
3. Real Madrid 12 27
4. Villarreal 13 25
5. Osasuna 14 22
6. Girona 14 21
7. Mallorca 14 21
8. Athletic Bilbao 13 20
9. Real Betis 14 20
10. Real Sociedad 13 18
11. Celta Vigo 14 18
12. Sevilla 14 18
13. Rayo Vallecano 13 16
14. Leganes 13 14
15. Getafe 14 13
16. Deportivo Alaves 14 13
17. Las Palmas 14 12
18. Valencia 12 10
19. Espanyol 13 10
20. Real Valladolid 14 9