06.03.2017, 11:25

Yönetmelik değişecekse ben hazırım!

Geçenlerde gerçekleştirilen otobüsle yolcu taşımacılığı çalıştayı sırasında UDH Bakanlığını temsilen katılan Karayolu Düzenleme Genel Müdürü Sayın Saim İliçoğlu, Karayolu Taşıma Yönetmeliğinde değişiklik açıklaması yaptı. Ben de bu konunun geçmişine yönelik bir özet yapmaya karar verdim. 

İlk dönem…
Uluslararası Anadolu ve Trakya Otobüsçüler Derneği (UATOD) bünyesinde görev yapmaya başladığım 1996 yılında, taşımacılığa ilişkin özel bir Kanun bulunmamakla birlikte, o günkü adıyla Ulaştırma olan Bakanlığın, kuruluş kanununa dayanılarak çıkarılan iki Yönetmelik yürürlükteydi. Bunlardan biri uluslararası (yurtdışı) yolcu ve yük (eşya) taşımalarını düzenliyordu. Diğeri ise yurtiçi (şehirlerarası) yolcu taşımacılığını kapsıyordu. Zaman içinde bunların kapsamlarında iyileştirmeler/güncellemeler de yapılıyordu. Yurtiçi yük taşımacılığı alanında bir düzenleme yoktu. Bir kanun hazırlığına ilişkin uzun çalışmalar yapıldıysa da çeşitli nedenlerle sonuçlandırılamadı. 

Bir çatışma…
Hazırlanan kanun taslaklarında, taşımacıların kanunla kurulmuş örgütü de söz konusuydu. Burada yurtiçi yolcu, yurtiçi yük, yurtdışı yolcu ve yurtdışı yük taşımacı grupları için iki ayrı örgütlenme gündeme geldi. Problem bu iki örgütün nasıl şekilleneceğinde çıktı. Birincisinde yolcu ve yüküyle yurtdışı taşımacılar bir örgütte, yine yolcu ve yüküyle yurtiçi taşımacılar da diğer örgütte yer alıyordu. Yurtiçi yolcu taşımacıları yurtiçi yük taşımacılarıyla aynı örgütte olmayı istemediler. İkincisindeyse yurtiçi ve yurtdışıyla yolcu bir örgütte, yine yurtiçi ve yurtdışıyla eşyacılar ikinci örgütte düşünüldü. Bunu da yurtdışı eşya taşımacıları beğenmediler. Bunların sebebi, yurtiçi yük taşımacılarının kamyoncu olarak biraz hor görülüp istenmemesi ve bunların sayılarının hayli çok olması nedeniyle aynı örgütte temsil edilmelerinin, yani sesini duyurmanın imkansızlığı şeklinde belirtilebilir. Yorgan yandı kavga bitti misali, bu taslak kanunlaşmayınca bu tartışma da bitti. 

…ve yeni dönem
2002 Kasım ayında yeni bir hükümet kurulunca Karayolu Taşıma Kanunu hazırlıkları yeniden ve hızlı biçimde gündeme geldi. Eski taslak üzerinde yapılan iyileştirmeler sonrasında bu Kanun, iktidar-muhalefet uyumluluğuyla rekor bir hızla kabul edildi. 19 Temmuz 2003’te Resmi Gazetede yayımlanıp yürürlüğe girdi. Tabii, bu Kanunda da daha sonra epey değişiklik yapıldı. 

Yeni Yönetmelik dönemi…
Kanun, altı ay içerisinde Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin hazırlanmasını gerektiriyordu. Buna ilişkin çalışmalar önce biraz yavaş tempoda başladıysa da Sayın Talat Aydın’ın Karayolu Düzenleme Genel Müdürü (KDGM), daha doğrusu o zamanki adıyla Kara Ulaştırması Genel Müdürü olması sonrasında çok hızlandı. Sayın Aydın’ın, konunun taraflarıyla yakın işbirliği anlayışı sonucu görüşme-yeni taslak periyodu defalarca tekrarlandı. Hatta Antalya’da düzenlenen bir toplantıda bile yoğun biçimde görüşüldü. Altı ayı biraz geçen süre sonunda 25 Şubat 2004’te ilk Yönetmelik yayınlandı. Tabii, bunda da değişiklikler yapıldı. 8 değişiklik sonrasında Yönetmelik, tümüyle yenilendi. Tabii, bunda da değişiklikler sürdü. 

Kapsam sorunu
Kanun ve Yönetmelik yolcu/yük, yurtiçi/yurtdışı tüm taşımaları düzenleme iddiasıyla hazırlanmıştı. Ancak belediye ve büyükşehir belediye kanunlarındaki bazı haklar nedeniyle kapsam dışılıklar oldu. Belediye alanlarındaki yolcu taşımaları pek büyük ölçüde belediyelere bırakıldı. 

O dönemde, ilk büyükşehir belediyeleri gündemdeydi ve bunlardan sadece ikisi (İstanbul ve Kocaeli) tüm il sınırlarını kapsıyordu. Diğer bir deyişle bu iki ilin sınırları içindeki tüm yolcu taşımaları bu belediyelerin oldu. Zamanla yeni büyükşehir belediyeleri kuruldu ve yenilerle birlikte eskiler de tüm il sınırlarına genişletildi. Şimdi nüfusun yaklaşık dörtte üçünü kapsayan 30 büyükşehrin bulunduğu illerde yolcu taşımacılığı büyük ölçüde bu belediyelerin ve onların UKOME’lerinin yetkisinde. 

Özel bölümüm…
Kanun taslağının hazırlığı aşamasından itibaren çalışmalar içinde en sürekli ve aktif biçimde yer aldım. Yapılan iyi şeylerin yanında oldum. Emeği geçenleri kutlayıp teşekkür ettim. Ama bazıları gibi bunu sürekli bir iş edinmedim. Düzenlemelerin hemen ertesinde yapıcı eleştirilerimi iyileştirici önerilerle birlikte sundum. Çok da itibar edildi. 2009 yılındaki yeni Yönetmeliğin çatısı, büyük ölçüde benim önerimdir diyebilirim. Sayın Talat Aydın ve sonrasındakiler sağ olsunlar, bana itibar ettiler, güven duydular. Öyle ki açıklanmamış taslakları dahi bilgi ve görüşüm için bana ilettikleri oldu. Ben de devlet terbiyem içinde işbirliği yaptım. Ta ki, 2011’de otobüsçü örgütlerindeki görevimden ayrılana kadar. Unutmadan, 2002 öncesindeki genel müdürlerin ilgilerini de belirtmeliyim. 

Bu arada, Gelen Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı, Şube Müdürü ve düz memur statülerinde görev yapan pek çok KDGM (KUGM) çalışanından yardım, yakınlık, saygı sevgi ve ilgi gördüm. Hepsine teşekkürü borç biliyorum.

Son dönem…
Artık mevzuata daha az mı ilgi gösteriliyor, yoksa ben mi iyi takip edemiyorum bilemem, ama sanki heyecan azalmış duygusundayım. Bir düzenin oturmuş olması nedeniyle değişiklik ihtiyacı azalmış da olabilir. Katkı sunmaya çalıştığım Taşıma Dünyası’nda takip edebildiğim kadarıyla gelişmeler hakkında görüşlerimi sunmaya çalışıyorum. Bu, tabii ki sürecek. 

Şimdi…
Sayın Genel Müdür Saim İliçoğlu, çalıştayda belge türlerinde azaltma ve belge ücretlerinin düşürülmesi dahil Yönetmelik değişikliğinden söz etmiş. Değişen koşullar nedeniyle çok daha fazlasının mümkün ve gerekli olduğunu düşünüyorum. Bu kapsamda görüşlerimi aktarmayı sürdüreceğim. Eğer bir taslak hazırlanır da görüşler paylaşılırsa, deneyim ve birikimimle birlikte gayretli çabalarımla katkı sunmaya hazır olduğum bilinmelidir. ■
Yorumlar (0)
banner117
15
açık
banner159
banner153
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Galatasaray 10 28
2. Samsunspor 11 25
3. Fenerbahçe 10 23
4. Beşiktaş 10 20
5. Eyüpspor 11 19
6. Sivasspor 11 17
7. Göztepe 10 15
8. Başakşehir 10 15
9. Kasımpasa 11 14
10. Konyaspor 11 14
11. Trabzonspor 10 12
12. Gaziantep FK 10 12
13. Bodrumspor 11 11
14. Antalyaspor 11 11
15. Alanyaspor 11 10
16. Rizespor 10 10
17. Kayserispor 10 9
18. Hatayspor 10 3
19. A.Demirspor 10 2
Takımlar O P
1. Erzurumspor 11 22
2. Kocaelispor 11 22
3. Bandırmaspor 11 21
4. Karagümrük 11 18
5. Igdir FK 11 18
6. Boluspor 11 18
7. Esenler Erokspor 11 17
8. Ümraniye 11 17
9. Pendikspor 11 17
10. Ankaragücü 11 16
11. Ahlatçı Çorum FK 11 16
12. Şanlıurfaspor 11 15
13. Gençlerbirliği 11 15
14. Manisa FK 11 14
15. Keçiörengücü 11 14
16. İstanbulspor 11 13
17. Sakaryaspor 11 13
18. Amed Sportif 11 13
19. Adanaspor 11 6
20. Yeni Malatyaspor 11 -3
Takımlar O P
1. Liverpool 10 25
2. M.City 10 23
3. Nottingham Forest 10 19
4. Chelsea 10 18
5. Arsenal 10 18
6. Aston Villa 10 18
7. Tottenham 10 16
8. Brighton 10 16
9. Fulham 10 15
10. Bournemouth 10 15
11. Newcastle 10 15
12. Brentford 10 13
13. M. United 10 12
14. West Ham United 10 11
15. Leicester City 10 10
16. Everton 10 9
17. Crystal Palace 10 7
18. Ipswich Town 10 5
19. Southampton 10 4
20. Wolves 10 3
Takımlar O P
1. Barcelona 12 33
2. Real Madrid 11 24
3. Atletico Madrid 12 23
4. Villarreal 11 21
5. Osasuna 12 21
6. Athletic Bilbao 12 19
7. Real Betis 12 19
8. Mallorca 12 18
9. Rayo Vallecano 11 16
10. Celta Vigo 12 16
11. Real Sociedad 12 15
12. Girona 12 15
13. Sevilla 12 15
14. Deportivo Alaves 12 13
15. Leganes 12 11
16. Getafe 12 10
17. Espanyol 12 10
18. Las Palmas 12 9
19. Real Valladolid 12 8
20. Valencia 11 7