06.03.2017, 11:25

Yönetmelik değişecekse ben hazırım!

Geçenlerde gerçekleştirilen otobüsle yolcu taşımacılığı çalıştayı sırasında UDH Bakanlığını temsilen katılan Karayolu Düzenleme Genel Müdürü Sayın Saim İliçoğlu, Karayolu Taşıma Yönetmeliğinde değişiklik açıklaması yaptı. Ben de bu konunun geçmişine yönelik bir özet yapmaya karar verdim. 

İlk dönem…
Uluslararası Anadolu ve Trakya Otobüsçüler Derneği (UATOD) bünyesinde görev yapmaya başladığım 1996 yılında, taşımacılığa ilişkin özel bir Kanun bulunmamakla birlikte, o günkü adıyla Ulaştırma olan Bakanlığın, kuruluş kanununa dayanılarak çıkarılan iki Yönetmelik yürürlükteydi. Bunlardan biri uluslararası (yurtdışı) yolcu ve yük (eşya) taşımalarını düzenliyordu. Diğeri ise yurtiçi (şehirlerarası) yolcu taşımacılığını kapsıyordu. Zaman içinde bunların kapsamlarında iyileştirmeler/güncellemeler de yapılıyordu. Yurtiçi yük taşımacılığı alanında bir düzenleme yoktu. Bir kanun hazırlığına ilişkin uzun çalışmalar yapıldıysa da çeşitli nedenlerle sonuçlandırılamadı. 

Bir çatışma…
Hazırlanan kanun taslaklarında, taşımacıların kanunla kurulmuş örgütü de söz konusuydu. Burada yurtiçi yolcu, yurtiçi yük, yurtdışı yolcu ve yurtdışı yük taşımacı grupları için iki ayrı örgütlenme gündeme geldi. Problem bu iki örgütün nasıl şekilleneceğinde çıktı. Birincisinde yolcu ve yüküyle yurtdışı taşımacılar bir örgütte, yine yolcu ve yüküyle yurtiçi taşımacılar da diğer örgütte yer alıyordu. Yurtiçi yolcu taşımacıları yurtiçi yük taşımacılarıyla aynı örgütte olmayı istemediler. İkincisindeyse yurtiçi ve yurtdışıyla yolcu bir örgütte, yine yurtiçi ve yurtdışıyla eşyacılar ikinci örgütte düşünüldü. Bunu da yurtdışı eşya taşımacıları beğenmediler. Bunların sebebi, yurtiçi yük taşımacılarının kamyoncu olarak biraz hor görülüp istenmemesi ve bunların sayılarının hayli çok olması nedeniyle aynı örgütte temsil edilmelerinin, yani sesini duyurmanın imkansızlığı şeklinde belirtilebilir. Yorgan yandı kavga bitti misali, bu taslak kanunlaşmayınca bu tartışma da bitti. 

…ve yeni dönem
2002 Kasım ayında yeni bir hükümet kurulunca Karayolu Taşıma Kanunu hazırlıkları yeniden ve hızlı biçimde gündeme geldi. Eski taslak üzerinde yapılan iyileştirmeler sonrasında bu Kanun, iktidar-muhalefet uyumluluğuyla rekor bir hızla kabul edildi. 19 Temmuz 2003’te Resmi Gazetede yayımlanıp yürürlüğe girdi. Tabii, bu Kanunda da daha sonra epey değişiklik yapıldı. 

Yeni Yönetmelik dönemi…
Kanun, altı ay içerisinde Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin hazırlanmasını gerektiriyordu. Buna ilişkin çalışmalar önce biraz yavaş tempoda başladıysa da Sayın Talat Aydın’ın Karayolu Düzenleme Genel Müdürü (KDGM), daha doğrusu o zamanki adıyla Kara Ulaştırması Genel Müdürü olması sonrasında çok hızlandı. Sayın Aydın’ın, konunun taraflarıyla yakın işbirliği anlayışı sonucu görüşme-yeni taslak periyodu defalarca tekrarlandı. Hatta Antalya’da düzenlenen bir toplantıda bile yoğun biçimde görüşüldü. Altı ayı biraz geçen süre sonunda 25 Şubat 2004’te ilk Yönetmelik yayınlandı. Tabii, bunda da değişiklikler yapıldı. 8 değişiklik sonrasında Yönetmelik, tümüyle yenilendi. Tabii, bunda da değişiklikler sürdü. 

Kapsam sorunu
Kanun ve Yönetmelik yolcu/yük, yurtiçi/yurtdışı tüm taşımaları düzenleme iddiasıyla hazırlanmıştı. Ancak belediye ve büyükşehir belediye kanunlarındaki bazı haklar nedeniyle kapsam dışılıklar oldu. Belediye alanlarındaki yolcu taşımaları pek büyük ölçüde belediyelere bırakıldı. 

O dönemde, ilk büyükşehir belediyeleri gündemdeydi ve bunlardan sadece ikisi (İstanbul ve Kocaeli) tüm il sınırlarını kapsıyordu. Diğer bir deyişle bu iki ilin sınırları içindeki tüm yolcu taşımaları bu belediyelerin oldu. Zamanla yeni büyükşehir belediyeleri kuruldu ve yenilerle birlikte eskiler de tüm il sınırlarına genişletildi. Şimdi nüfusun yaklaşık dörtte üçünü kapsayan 30 büyükşehrin bulunduğu illerde yolcu taşımacılığı büyük ölçüde bu belediyelerin ve onların UKOME’lerinin yetkisinde. 

Özel bölümüm…
Kanun taslağının hazırlığı aşamasından itibaren çalışmalar içinde en sürekli ve aktif biçimde yer aldım. Yapılan iyi şeylerin yanında oldum. Emeği geçenleri kutlayıp teşekkür ettim. Ama bazıları gibi bunu sürekli bir iş edinmedim. Düzenlemelerin hemen ertesinde yapıcı eleştirilerimi iyileştirici önerilerle birlikte sundum. Çok da itibar edildi. 2009 yılındaki yeni Yönetmeliğin çatısı, büyük ölçüde benim önerimdir diyebilirim. Sayın Talat Aydın ve sonrasındakiler sağ olsunlar, bana itibar ettiler, güven duydular. Öyle ki açıklanmamış taslakları dahi bilgi ve görüşüm için bana ilettikleri oldu. Ben de devlet terbiyem içinde işbirliği yaptım. Ta ki, 2011’de otobüsçü örgütlerindeki görevimden ayrılana kadar. Unutmadan, 2002 öncesindeki genel müdürlerin ilgilerini de belirtmeliyim. 

Bu arada, Gelen Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı, Şube Müdürü ve düz memur statülerinde görev yapan pek çok KDGM (KUGM) çalışanından yardım, yakınlık, saygı sevgi ve ilgi gördüm. Hepsine teşekkürü borç biliyorum.

Son dönem…
Artık mevzuata daha az mı ilgi gösteriliyor, yoksa ben mi iyi takip edemiyorum bilemem, ama sanki heyecan azalmış duygusundayım. Bir düzenin oturmuş olması nedeniyle değişiklik ihtiyacı azalmış da olabilir. Katkı sunmaya çalıştığım Taşıma Dünyası’nda takip edebildiğim kadarıyla gelişmeler hakkında görüşlerimi sunmaya çalışıyorum. Bu, tabii ki sürecek. 

Şimdi…
Sayın Genel Müdür Saim İliçoğlu, çalıştayda belge türlerinde azaltma ve belge ücretlerinin düşürülmesi dahil Yönetmelik değişikliğinden söz etmiş. Değişen koşullar nedeniyle çok daha fazlasının mümkün ve gerekli olduğunu düşünüyorum. Bu kapsamda görüşlerimi aktarmayı sürdüreceğim. Eğer bir taslak hazırlanır da görüşler paylaşılırsa, deneyim ve birikimimle birlikte gayretli çabalarımla katkı sunmaya hazır olduğum bilinmelidir. ■
Yorumlar (0)
banner117
15
açık
banner153
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Galatasaray 11 31
2. Fenerbahçe 11 26
3. Samsunspor 12 25
4. Eyüpspor 12 22
5. Beşiktaş 11 21
6. Göztepe 11 18
7. Sivasspor 12 17
8. Başakşehir 11 16
9. Kasımpasa 12 14
10. Konyaspor 12 14
11. Antalyaspor 12 14
12. Rizespor 11 13
13. Trabzonspor 11 12
14. Gaziantep FK 11 12
15. Kayserispor 11 12
16. Bodrumspor 12 11
17. Alanyaspor 11 10
18. Hatayspor 11 6
19. A.Demirspor 11 2
Takımlar O P
1. Kocaelispor 12 25
2. Bandırmaspor 12 24
3. Erzurumspor 12 22
4. Karagümrük 12 21
5. Igdir FK 12 21
6. Ankaragücü 12 19
7. Ahlatçı Çorum FK 12 19
8. Boluspor 12 18
9. Şanlıurfaspor 12 18
10. Manisa FK 12 17
11. Esenler Erokspor 12 17
12. Ümraniye 12 17
13. Pendikspor 12 17
14. Keçiörengücü 12 15
15. Gençlerbirliği 12 15
16. İstanbulspor 12 14
17. Amed Sportif 12 14
18. Sakaryaspor 12 13
19. Adanaspor 12 7
20. Yeni Malatyaspor 12 -3
Takımlar O P
1. Liverpool 11 28
2. M.City 11 23
3. Chelsea 11 19
4. Arsenal 11 19
5. Nottingham Forest 11 19
6. Brighton 11 19
7. Fulham 11 18
8. Newcastle 11 18
9. Aston Villa 11 18
10. Tottenham 11 16
11. Brentford 11 16
12. Bournemouth 11 15
13. M. United 11 15
14. West Ham United 11 12
15. Leicester City 11 10
16. Everton 11 10
17. Ipswich Town 11 8
18. Crystal Palace 11 7
19. Wolves 11 6
20. Southampton 11 4
Takımlar O P
1. Barcelona 13 33
2. Real Madrid 12 27
3. Atletico Madrid 13 26
4. Villarreal 12 24
5. Osasuna 13 21
6. Athletic Bilbao 13 20
7. Real Betis 13 20
8. Real Sociedad 13 18
9. Mallorca 13 18
10. Girona 13 18
11. Celta Vigo 13 17
12. Rayo Vallecano 12 16
13. Sevilla 13 15
14. Leganes 13 14
15. Deportivo Alaves 13 13
16. Las Palmas 13 12
17. Getafe 13 10
18. Espanyol 12 10
19. Real Valladolid 13 9
20. Valencia 11 7